税制改革的第一步便是丈量土地，这是一条鞭法推行的基础和保证，因为一条鞭法收税的最重要的依据就是土地的多少。
这是一项极为繁重的工作，如果仅仅靠海瑞、程仲等人，恐怕测量到老刘挂掉都测量不完。
“恩师，各粮区的粮长都干什么去了？”程仲问道。
华亭县自洪武以来一直推行的是粮长制，粮长原本是从粮区内纳粮最多的大户中推选出来的，后来为衙门指派，如无特别情况，粮长一般由里正兼任。
粮长的职权就是丈量土地、编造鱼鳞图册及黄册、劝导农民耕种生产、检举逃避税粮人户、呈报灾荒、揭不法官吏和地方顽民等。
丈量土地是粮长的职责之一，但是刚刚程仲看到海瑞的身边除了一个里正在那里偷懒耍滑“磨洋工”之外并没有看到其他的人，所以才会有此一问。
“这些粮长、里正偷奸耍滑，要么装病不起，要么避而不见，实在是可恶至极。似乎我海瑞缺少了他们便无法布施经济一般。”海瑞怒气冲冲的说道。
程仲心中微叹，海瑞的性格太过刚烈了，过刚易折呀。
一条鞭法的实施对于大部分的百姓都是有利的，造成现在这种局面，程仲估计最可能有两个原因，一是因为一条鞭法的实施在一定程度上削弱粮长、里正的职权，因此他们不愿意执行，而百姓不了解，受里正、粮长蒙蔽，自然不愿意响应；
二是被革黜的吏、役暗中威胁破坏，这些人因为长期在衙门当差，虽然现在被革黜了，但是影响力、威慑力还在，如果他们出面作梗，老百姓也是不敢违拗。俗话说：县官不如县管，又有一句话叫：阎王好见，小鬼难缠，老百姓对于这些往日的公差还是很惧怕的。
“恩师，丈量土地是粮长、里正的职责，如果他们不能来应差，那就应该退位让贤！由恩师另行指派！”程仲说道。这些人相互之间都是看着的，如果有一个人装病，而海瑞默许的话，那么其他人肯定也会有样学样。
偌大的一个县，如果仅仅凭借一个知县肯定是治理不来的。这些胥吏和差役也正是看中了这一点，这才纷纷请辞，甚至不辞而别，目的是为了逼迫海瑞就范！
而海瑞也是一个倔脾气，凡是来辞，绝不挽留，一概应允，这才造成整个县衙上上下下几乎没有人当差的窘境！
程仲打来一盆水，让海瑞洗了洗脸和手，堂堂的一个知县大人，弄得灰头土脸的，好不狼狈。
“如果他们不应又该如何？”海瑞又问道。
程仲人畜无害的一笑，说道：“恩师心中早已经有了主意，又何必考校学生？”
接着，程仲的面容一变说道：“如果逾时不来，不管因何原因，就地免职，绝不姑息！如今县衙中的差役十去七八，正是吐故纳新，组建全新、有力的胥吏和差役队伍的天赐良机！”
程仲所说的全新、有力其意非常明显，就是要绝对听命于海瑞。让他们往东，他们不会往西，让他们打狗，他们不会撵鸡。
“县衙原本的胥吏和差役中即便说不上藏污纳垢，但起码是参差不齐的。这些人如果通过日常的考核、甄选颇为麻烦，现在他们主动请辞，倒省去恩师的一番手脚。”
海瑞哈哈大笑说道：“你呀，你呀。为师本以为自己已经算是乐观之人了，没有想到我的学生乐观更胜于我呀！胥吏请辞，县衙空虚这样的麻烦事在你的口中反倒成了好事了。”
程仲的说法与海瑞不谋而合！海瑞性格刚硬，胥吏以请辞相胁迫，海瑞寸步不让，如果程仲劝说海瑞妥协退让的话，海瑞肯定不会答应的，而且对于程仲也会失望。
但是程仲没有让他失望，想做成一件事，就必须有坚定的信念，虽千万人吾往矣的气概。否则的话，则免不了随波逐流，流于平庸。
很明显，程仲虽然小小年纪，但已经具备了这一点，师徒俩也是越说越投机，甚至敲定了不少细节。
“今天晚上咱们师徒俩就睡在这厢房之中了，一会儿我让你师母煮上一些粥，咱们吃过了，抵足夜谈如何？”海瑞说道。
“恩师所言正中学生下怀！”程仲说道：“学生自从拜师以来，聆听恩师教诲机会并不太多，趁这一晚，学生还有很多事情向恩师请教。”
程仲自拜师以来倒是没有拜见海瑞的母亲谢氏和妻子许氏，便跟随海瑞到了后衙拜见。
海瑞性格刚硬，对海瑞的要求也很严苛，海瑞的性格多半是受到其母亲的影响。而许氏的年龄和海瑞相仿，神态拘谨，在谢氏面前处处透露着小心。
她们对于程仲的伶俐、乖巧也是非常喜爱。
第二天一早，招粮长、里正到县衙听用的告示便张贴出去了，同时张贴出去的还有招募县衙胥吏、差役的告示。华亭辖下所有的百姓均可报名，一经录用，俸酬从优！
这本不是一件小事，海瑞也没有这样的权限，但是现在也顾不了那么多了！出了什么事自然有徐阁老这些个子高的顶着！
这是程仲的原话，他们把海瑞丢在华亭县不闻不问，差事办好了，是他们的布局的功劳，差事办不好，罪责是海瑞担着，如果连这样一点责任都不负的话，岂不是太便宜了他们？
当然，招募胥吏和差役仅仅是税法改革的第一步！
还有一件最重要的事情需要解决，这个事就是差役的酬劳问题。谁都要吃饭、养家，如果不给工钱，谁会跟你干？
程仲可不觉得海瑞这个干瘪老头一般的人物能有多大的号召力。反过来说，如果真的有这样不要一分一毫的人前来报名，程仲也不放心。
或许真有为了梦想不计较的酬劳的，或者是甘于奉献，毫不利己的人存在，但是程仲一直觉得自己的人品一般般，恐怕今生也遇不到几个了。
如果要让别人铁了心的跟着你干，那么只有一条，那就是利益共享。对于这些差役来说，酬劳就是他们分享的利益，因此这一点非常的重要！
但是明代精简机构，县衙中能够直接领取朝廷俸禄的人员其实非常少，很多差役都是没有俸禄的，他们的酬劳以往或是知县从粮耗、火耗中分拨给他们的，或者就是他们利用职务之便强索来的。
现在海瑞要降低，甚至取消粮耗、火耗，那么县衙里就没钱养这些差役了，这样的话活也就没人干了。如果不给酬劳，任由他们自己去“想办法”的话，恐怕这些差役就会如同一条条饿狼，百姓也会不堪其扰，最终承担责任的还是海瑞这个知县。
说来说去，最紧要的就落在这一个钱字上。
俗话说一分钱难倒英雄汉，师徒二人在厢房中徘徊了半天，还是想不到万全的主意来。
突然，程仲下定决心一般，顿了顿脚说道：“恩师，学生倒有一个主意可以解决眼下的难题！”
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